第一，打造奖优罚劣的市场机制，创造有利于高质量发展的外部环境。市场经济的核心在于以最有效率的方式提供人们所需的各种物品，而最有效率的方式就是竞争。应在明晰规则和监管的情况下，充分发挥市场的力量，让优秀者脱颖而出，让竞争促进优胜劣汰，促进企业不断进步。推进企业优胜劣汰，要加强监管和服务，特别是尽快完善企业诚信体系建设，加大对企业产品质量抽查的力度，并充分利用信息技术，让上下游和消费者能够便捷获取企业产品质量等相关信息；要完善市场环境，加大对市场监管的投入，打击假冒伪劣产品，尤其是要加强对电商等新兴商业领域的监管，保护消费者权益。

第二，支持研发创新，掌握核心技术。研发创新需要产、学、研、用各方发挥合力，其中企业是研发的主体，但政府的作用尤其重要。要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制。特别是要抓紧布局国家实验室，加大对中小企业创新的支持力度。

第三，鼓励数字化智能化改造，促进技术升级。目前，世界各国新一代智能制造技术发展迅速，随着信息技术和智能机器人成本不断降低，这些信息化、数字化和智能化技术，可以显著提高企业生产效率，降低生产成本，提高竞争力。应该看到，数字化智能化改造需要大量的资金投入和系统解决方案的完善，政府对此需提供有力的系统化的政策支持。

第四，降低实体经济成本。我国企业发展水平参差不齐，不少企业面临非常严峻的国际竞争，而制造业实现转型升级和高质量发展不可能一蹴而就，尤其是传统产业升级需要脚踏实地、认认真真地做精做专。近年来，我国在劳动力、环保、质量和安全等各方面的成本上升很快，不少企业受此影响无力参与国际竞争。国际市场一旦失去就很难再拿回来，因此，当前需要着力减税降费，多方面降低企业负担，让企业先保住市场份额，再进一步转型升级，提升自身竞争力。